时隔9月17日印发紧急通知，国家发改委更进一步强化节约能源工作力度。　　9月21日，发改委公布了《固定资产投资项目节约能源评估和审查暂行办法》（以下全称《能评办法》）。《能评办法》将于今年11月1日月实行。　　国家发改委认为，这标志着中国固定资产投资项目节约能源评估和审查制度月步入实行阶段。

四川节约能源中心副主任任中告诉他记者，过去各地按照国家的拒绝，也分别制订了对投资项目节约能源评估的涉及制度，但是标准并不统一。现在国家统一标准后，不会不利于十二五节约能源工作的积极开展。

这是一个很好的制度。他说道。

　　国家发改委近期公布警告，全国有7个省市的节约能源进展正处于红灯区。这使得这些地区和全国能否已完成十一五节约能源工作，不存在顾虑。　　到明年3月份，全国人大将对十一五规划的继续执行情况展开评估，其中单位生产总值(GDP)能耗的继续执行情况，将沦为十二五规划制订的参照。

　　年耗电1000吨标准煤　须要请示评估　　根据上述《能评办法》，节约能源评估按照项目建成投产后年能源消费量实施分类管理，其中年耗电3000吨标准煤以上的项目编成节约能源评估报告书，年耗电1000-3000吨标准煤的项目编成节约能源评估报告表格，其他低能耗项目填写节约能源登记表。节约能源审查按照各级政府项目管理权限实施分级管理。　　《能评办法》还对固定资产投资项目节约能源评估和审查的实行、监管和惩处等做到了规定。

　　上述政策发布，将使得各地的节约能源评估政策获得调整。记者得知，不少地区，采行的是年耗电在3000吨标准煤以上才必须请示，进而展开节约能源评估和审查。　　以浙江省2007年实施的固定资产投资项目节约能源评估和审查管理办法为事例，年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目（不含新建、改建和扩建项目），应该展开节约能源审查。

年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目节约能源审查意见，应该由负责管理节约能源审查的部门报省政府管理节约能源工作的部门备案。　　一位节约能源专家认为，像江苏、浙江、山西、山东的相同评估标准比较较高，主要原因是这些地区的大项目较为多。

　　但是也有标准更高的。比如四川省2007年实施的固定资产投资项目节约能源评估和审查暂行办法明确提出，年综合能源消费总量在500吨标准煤以上(含500吨) 的各类固定资产投资项目，必需展开节约能源评估和审查。　　四川节约能源中心副主任任中告诉他记者，国家统一标准后，预计各地的拒绝不会统一，四川近期也不会对原本的投资审查办法展开改动。

　　他也透漏，这项制度确认后，意味著未来投资将在此前有环评的基础上，减少一个节约能源评估的紧箍咒。只要继续执行的好，预计不会有好的结果。　　国家发改委认为，创建和实行固定资产投资项目节约能源评估和审查制度，把节约能源作为项目审核、核准以及动工建设的前置条件，对不合乎节约能源标准的项目实施前置驳回。

《能评办法》填补了我国长期以来不存在的对新上项目能源利用缺少有效地约束的问题。　　此前国家发改委副主任解振华特别强调，固定资产投资项目节约能源评估和审查制度就是指源头掌控高耗能、高污染、低水平重复建设，防止能耗不合理快速增长的最重要措施，急需按照新的修改的节约能源法拒绝减缓创建和实行这项制度。

　　十二五节约能源形势不悲观　　不过，由于该项制度实行的较为晚，比较还不成熟期，十二五的节约能源形势仍不悲观。　　国家将要展开十一五节约能源考核工作，累计到今年上半年，全国有7个地区的单位GDP能耗正处于下降状态，还包括江苏、辽宁、陕西、宁夏、广西、新疆、青海。

　　新疆等地的十一五节约能源进展比较慢，新疆意味着已完成节约能源工程进度40%左右。为此，尽管国家发改委将在十二五期间，实行投资的节约能源评估制度，但是实际这些地区因为产业结构中重工业比根本性，有可能节约能源目标难以完成。

　　中国科学院管理所王铮的课题组找到，十二五期间，预计贵州、新疆、青海、云南等地的节约能源目标和碳排放目标已完成难度很大，这些地区目前仍正处于工业化的前期阶段，因此这些地区的节约能源拒绝，应当和一些繁盛地区不一样。　　 十二五西部这些地区，应当采行差别性的节约能源政策，效果不会好一些。

王铮对记者说道。　　记者也了解到，目前工信部和国家发改委也在制订细化的节约能源评估工作。

比如工信部上半年已完成了22项重点用能行业单位产品能耗限额强制性国家标准，这些标准被各地节约能源评估部门用于。　　这些标准覆盖面积了钢铁、有色金属、建材、化工及电力5大高耗能行业，牵涉到现有企业（装置、机组）单位产品能耗限额限定值、新建企业（装置、机组）单位产品能耗限额准入制和引领企业希望方向的先进设备值等三项指标。　　不过，一位地方发改委节约能源环资部门的人士认为，这个标准，主要仅限于钢铁、有色金属、建材、化工及电力等主要高耗能行业，对于汽车，以及全部的工业未牵涉到。

此外，建筑节能在建设部门主管。所以要想要把节约能源评估做到的很细，还有很长的路要回头。这位人士说道。

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